武威市人民政府令
第2號
《武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2021年2月27日市政府第113次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月3日起施行。
武威市建筑工地揚塵污染防治管理辦法
第一條 為了有效防治建筑工地揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治及監(jiān)督管理活動。
法律、法規(guī)、規(guī)章對建筑工地揚塵污染防治管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱的建筑工地揚塵污染，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)進行房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除等施工工地產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第三條 建筑工地揚塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)建筑工地揚塵污染防治新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，采取有效措施，防治建筑工地揚塵污染。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，配合做好本轄區(qū)內(nèi)建筑工地揚塵污染防治工作。
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市建筑工地揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）城市管理（綜合）執(zhí)法部門負責(zé)建筑工地散裝建材、建筑垃圾和工程渣土等的運輸、處置的監(jiān)督管理及建筑工地揚塵污染防治中相對集中行政處罰權(quán)的實施。
公安、交通運輸和自然資源等相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)分工，做好建筑工地揚塵污染防治工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強建筑工地揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識和法治觀念。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展建筑工地揚塵污染防治的公益宣傳，加強對建筑工地揚塵污染防治工作的輿論監(jiān)督。
第七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展建筑工地揚塵污染防治工作，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告揚塵污染行為，并配合有關(guān)部門做好建筑工地揚塵污染防治工作。
鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定實施建筑工地揚塵污染防治專業(yè)規(guī)范，加強自律管理。
第八條 建設(shè)單位職責(zé)：
（一）將施工揚塵治理的費用列入工程造價，在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并及時足額支付，?？顚Ｓ茫?/p>
（二）在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位編制建筑工程施工揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施；
（三）對暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 施工單位職責(zé)：
（一）建立施工揚塵治理責(zé)任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理專項方案，明確揚塵控制目標(biāo)、防治部位、控制措施，向所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并嚴格實施；
（二）依照本辦法規(guī)定和施工合同約定，具體承擔(dān)建筑工地施工揚塵污染防治工作，配備相關(guān)管理人員，建立揚塵污染防治檢查制度，定期組織建筑工地施工揚塵污染防治專項檢查，落實建筑工地各項揚塵污染防治措施；
（三）建立揚塵污染防治公示制度，在建筑工地顯著位置公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息；
（四）在項目施工前編制揚塵污染防治專項費用使用計劃，確保揚塵污染防治費用專項使用；
（五）督促渣土運輸單位建立工程渣土（建筑垃圾）運輸揚塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用合規(guī)車輛，加強對渣土運輸車輛、人員的管理；
（六）實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位的揚塵污染防治工作負總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實各項揚塵污染防治措施；
（七）及時清運建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料，確需在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；
（八）建立工作臺賬，記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車次數(shù)和持續(xù)時間等信息；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，結(jié)合工程特點，提出有針對性的監(jiān)理措施，對未按照揚塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位及項目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)主管部門。
第十一條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治措施或者方案納入質(zhì)量管理體系，按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準等要求進行綠色生產(chǎn)。
建筑工地應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用預(yù)拌制混凝土或者預(yù)拌砂漿。
第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉管理，并采用硬質(zhì)圍擋。
城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不低于2.5米的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不低于1.8米的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并符合城市風(fēng)貌規(guī)劃和車輛行駛安全視距的要求。
圍擋出現(xiàn)破損、污染、積灰、積塵等現(xiàn)象時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時安排人員進行修復(fù)和保潔。遇惡劣氣象條件或其他安全需要時，應(yīng)對圍擋采取加固措施，預(yù)防圍擋傾倒或坍塌事故發(fā)生。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地出入口采取下列揚塵污染防治措施：
（一）建筑工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀過濾設(shè)施，車輛出場時應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈，防止帶泥上路；
（二）建筑工地車輛出入口應(yīng)當(dāng)硬化或鋪設(shè)鋼板等硬質(zhì)材料，防止破壞城市道路路面和地下管線設(shè)施，有效防塵降塵。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)區(qū)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)及其余裸露地面應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、硬化或者灑水、噴霧等抑塵措施；
（二）建筑土方開挖后應(yīng)當(dāng)盡快施工，不能及時施工的應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧、覆蓋、硬化或者噴漿固化等措施；
（三）拆除建（構(gòu)）筑物、建筑施工設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)采用隔離、灑水、噴霧等抑塵措施，并及時清理廢棄物；
（四）施工現(xiàn)場土方作業(yè)時應(yīng)采取防止揚塵措施，施工道路應(yīng)當(dāng)定期清掃、灑水；
（五）實施銑刨、切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等抑塵措施；
（六）建筑材料焊接、拋光、噴塑、除銹和破碎等作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取遮擋措施，散落的粉末狀廢料應(yīng)當(dāng)及時清理；
（七）市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息或者氣象預(yù)報四級以上大風(fēng)天氣時，應(yīng)當(dāng)停止土方作業(yè)，挖填、轉(zhuǎn)運、拆除和道路路面刨銑、吹灰等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，并采取灑水、噴霧、覆蓋等抑塵措施；
（八）灰土和無機料應(yīng)當(dāng)采用預(yù)拌進場，碾壓過程中應(yīng)當(dāng)采用灑水等抑塵措施；
（九）工程渣土、建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)當(dāng)集中分類堆放，嚴密覆蓋，及時清理；
（十）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉末、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋集中分類堆放，并采取有效覆蓋措施；
（十一）裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。
第十五條 運輸建筑垃圾、工程渣土等散裝流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的時間和路線行駛，清運到指定場所處理。
建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)配備灑水或降塵設(shè)施，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取噴水、噴灑抑塵劑等防塵措施，避免形成二次揚塵污染。
第十六條 城市道路園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）綠化工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況采取必要的圍擋、覆蓋或者灑水等抑塵措施；
（二）市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息或者氣象預(yù)報四級以上大風(fēng)天氣時，應(yīng)當(dāng)停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)，并灑水、覆蓋；
（三）土地平整后，應(yīng)當(dāng)盡快進行下一步建植工作，未進行建植工程期間，應(yīng)當(dāng)每天灑水抑塵；
（四）植樹樹穴所出穴坑土，要加以整理或拍實，如遇特殊情況無法建植，穴坑土要加以覆蓋。種植完成后，樹坑應(yīng)當(dāng)覆蓋卵石、草皮，或者作其它覆蓋、圍欄處理等。
第十七條 當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，加強覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。
第十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理（綜合）執(zhí)法部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑工地揚塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，定期組織揚塵污染防治專項檢查，并加強重點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第十九條 任何單位和個人有權(quán)對建筑工地揚塵污染的行為進行舉報，對行使監(jiān)督管理職權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行舉報。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（綜合）執(zhí)法部門和其他負有建筑工地揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通，方便公眾舉報；接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第二十條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣使用遠程視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)，充分運用監(jiān)控系統(tǒng)開展建筑工地揚塵污染動態(tài)監(jiān)管以及對違法行為的信息采集。
第二十一條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會在開展安全文明、綠色施工示范工程評審時，將建筑工地揚塵污染防治情況納入考評范圍。
第二十二條 違反建筑工地揚塵污染防治規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理（綜合）執(zhí)法部門和其他負有建筑工地揚塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依據(jù)上位法按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依據(jù)上位法按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
（一）施工工地未按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未按照規(guī)定采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
（二）建筑土方、工程渣土、建筑廢棄物等散裝物料未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)依據(jù)上位法責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：
（一）未密閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉末、粒狀物料的；
（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；
（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染的；
（四）建筑垃圾消納場作業(yè)時未采取噴水、噴灑抑塵劑等有效措施防治揚塵污染的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，施工單位、運輸者未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，或者未按照規(guī)定的時間和路線行駛的，由市、縣（區(qū)）城市管理（綜合）執(zhí)法部門及公安交通管理部門依據(jù)上位法責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第二十七條 本辦法自2021年4月3日起施行。
信息來源： 武威市人民政府網(wǎng)市生態(tài)環(huán)境局
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